水滑梯安全质量座谈会纪要

近年来，国内水上游乐行业迅猛发展，带动了国内外水上游乐设施制造(zhì zào)行业的高速发展。国外厂家视中国市场为风水宝地，进口设备数量逐年提高；国内厂家产品订单应接不睱、供不应求。在这种形势下，中国特检院本着以人为本、立法为民的根本原则，根据有关特种设备法律、行政法规的规定，对国外首台进口和国内首台生产(Produce)的水上游乐设备进行了设计文件鉴定工作，在对产品的结构、强度、材料和与安全性能有关的设计图纸、计算书、说明书进行严格的审查、鉴定。在产品设计文件经审查鉴定后，符合有关技术规范规定，方可投入生产。产品的生产必须符合设计文件要求，遵照有关安全技术规范和相应标准。在投放市场前必须进行型式试验，对产品是否满足安全要求进行全面的技术审查，安全性能试验，以验证此产品的安全可靠性。
但最近对国内生产厂家进行工厂评审，设计文件鉴定(同义词:判定、判断、判决)、产品型式试验等工作(job)中，发现有的厂家质保体系失控、产品粗制滥造、安装质量低劣，将国家有关特种设备的法律、法规置之度外。
“安全责任 企业为先”产品(Product)质量关乎人民群众的生命，也关乎企业的生命。保障特种设备安全，企业要首先承担责任。中国特检院针对目前国内一些水上游乐设施生产厂家存在的问题，于6月26日召开了紧急会议对水上游乐设施在制造、安装、调试和运行试验中发现的重大问题进行了曝光，并针对普遍存在的问题提出了整改要求。敲响警钟，确保安全！
今将2014年6月26日，在中国特检院619会议室召开的《水滑梯安全质量座谈会纪要》发给大家。
望水上游乐设施设计、制造(zhì zào)、安全、营运企业认真学习、落实。确保我国水上游乐行业蓬勃、安全、健康发展。
--中游协水上游乐设施专业委员会钟信孚
2014年6月26日，中国特检院游乐设施(shè shī)事业部在北京召开水滑梯安全质量座谈会，国内13家水滑梯设计、制造(zhì zào)、安装企业及中国特种设备检测研究院、全国索道与游乐设施标准化委员会27人参加了此次座谈会。会议曝光了在水滑梯制造、安装、调试与运行试验等方面存在的重大质量问题，介绍了水滑梯制造安装重大质量案例与事故案例，并针对目前水上游乐设施生产企业普遍存在的各类问题提出整改要求并形成会议纪要。与会人员在座谈会上进行了充分讨论，达成了广泛共识，并承诺严格遵守。
此外，会议还就如何切实贯彻今年1月1日开始实施的《特种设备安全法》和《大型游乐设施安全监察规定》提出了具体要求。
本次会议讨论通过的会议纪要和贯彻《特种设备安全法》、《大型游乐设施安全监察规定》的要求内容如下：

　　一、强化设计制造质量(Mass)管理
1、按照新颁布实施的法律法规对本单位质量管理体系文件和技术文件进行对照清理，消除不符合法律法规或与之矛盾之处。
2、对质量体系文件的完整性、系统性、一致性、符合性、可操作性、可追溯性、封闭性进行审查，对发现问题予以整改，修订完善质量体系文件。尤其设计环节、检验检测与试验环节的程序性文件、作业指导文件和质量控制表格。
3、对现有设计或所建水公园按照标准规定进行危险识别、风险分析与评价，并针对存在的风险采取有效措施予以消除或进行有效控制。旋转滑梯当孩子“嗖”地滑下来时，能享受到成功的喜悦。滑梯为儿童体育活动器械的一种，常见于幼儿园或儿童游乐场中，适宜于3-6岁的儿童。
4、取消或最大限度避免不可检验检测与维护的受力部件(assembly unit)与部位。对于产品投入使用后无法检测与维护的，应提高制造质量等级，并在图纸和检验文件中规定加强质量控制的具体施工要求和检测要求。
5、切实贯彻质量体系文件，强化制造过程中实际质量控制，将质量差错控制在萌芽状态，确保制造质量。儿童滑梯非常适用于活泼的场合，游乐设施的结构安全耐用，其设计巧妙，色彩和谐，塑料的各个部件的巧妙结合，可给孩子带来安全、欢乐和活泼的感受。尤其强化受力钢结构(工程结构)制造、滑道制造、重要外协外购件入厂（场）检验、关键（解释:比喻事物的重要组成部分)制造过程中的检验试验，出厂前检验等环节，有效防范伪劣零部件和产品的产生，杜绝野蛮施工和弄虚作假。
6、完善制造(zhì zào)加工(Processing)设备、检验检测与试验仪器设备。

　　二、强化安装质量管理与产品最终检验试验
1、制定并严格执行安装质量(Mass)计划，从入场检验、基础与预埋件、钢结构(Structure)与玻璃钢滑道安装、辅助设备设施与供排水系统安装、电气与控制系统安装等各方面（尤其隐蔽工程）有效控制并确保安装质量，尤其基础与预埋件施工、现场焊接与螺栓连接质量，杜绝野蛮施工和弄虚作假。
2、严格按照本单位质量体系文件和标准要求进行安装过程中和安装后的各项静态检验。检验项目必须齐全、完整、真实、突出重点并满足安全要求。
3、严格按照本单位质量体系文件关于产品完工验收、调试和运行试验规定（如没有应立即制定）做好最终产品静态检验验收、运行调试和试滑试验。产品验收项目至少应满足设计(Design)要求、GB/T18168标准相关规定条款和安全评价报告所列重点安全项目，并包括焊接检验、螺栓连接检验、筏体检验、水流量测量装置与水流量测试、运行监控装置、辅助设备设施、安全防护措施（指针对问题的解决办法)等检验项目。试滑试验项目应包括模拟(定义:对真实事物或者过程的虚拟)人体承载物试滑、专业试滑员试滑、不同体重和身高的业余试滑员试滑、业余试滑员资格要求与培训、最大（最小）速度测试、加速度测试，以及试滑合格标准的判定，出现重大问题（如筏体倾覆）的分析(Analyse)整改，试滑情况的录像实时记录等。
安装单位应确保安装施工记录、检验记录、调试记录、试滑记录、整改记录的真实性和可追溯性，杜绝随意编造记录。

　　三、强化从业人员教育，提高质量意识和实际能力水平
1、组织本单位人员全面宣传贯彻《特种设备安全法》、《大型游乐设施安全监察规定》、本单位质量体系文件，提高包括本单位法人代表在内的全员质量意识和责任意识，将质量责任层层分解落实，使质量体系文件能够得到真正贯彻实施。
2、组织技术人员和质量控制人员学习相关标准、专业知识，提高其技术能力和水平，尤其各个专业人员的本专业技术能力。
3、结合法律法规贯彻、标准与质量(Mass)体系文件以及相关技术(Technology)能力培训（作用:知识传递、技能传递、标准传递)，开展考试考核，留存培训记录和考试考核试卷备查。

　　四、对可能存在质量问题的产品进行排查
1、设计排查
对照新的法律(law)法规规定，以及游乐设施标准规定，在设计计算书、图纸、使用(use)维护说明书、工艺、检验试验文件等技术文件中予以相应增加要求，或修订这些文件中不符合法律法规标准规定的现有要求（包括安全(safe)评价）。旋转滑梯当孩子“嗖”地滑下来时，能享受到成功的喜悦。滑梯为儿童体育活动器械的一种，常见于幼儿园或儿童游乐场中，适宜于3-6岁的儿童。
2、产品排查
对已投入运行的产品，如通过设计排查发现问题，或对其制造质量存在影响安全的问题已经了解的，应制定现场排查计划，进行现场实物排查。现场排查应重点针对安全评价重点、制造与安装质量问题、隐蔽工程等。
3、问题整改
设计排查和现场实物排查后，如发现问题，应举一反三深入排查，制定整改方案(plan)，进行有效整改（针对设计和售出产品），并针对典型问题，从制度上采取后续防范措施杜绝此类问题再次发生。
设计排查和产品(Product)排查情况、发现问题情况、整改措施和质量体系修改完善资料等，均应包括在排查报告内。

　　五、工作时限
1、对质量体系的整顿、质量体系文件和技术(Technology)文件的修改完善工作应于12月底前结束，但补充完善的检验试验程序文件、作业指导文件和质量记录表格务于7月20日前提交中国特检院游乐设施事业部。
2、设计文件的排查（包括安全评价）和产品排查（包括现场危险识别与风险控制）应于10月底前结束并提交排查报告。对于制造厂已知道本厂产品存在的安全质量问题，或产品运行中发生事故或重大故障(fault)的，不限于此期限，制造厂应立即进行排查整改，确保夏季运行安全。
 
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